Reunidos em Stresa de 23 a 25 de maio, os Ministros das Finanças do G7 debateram uma série de questões globais, incluindo o apoio financeiro à Ucrânia e as tensões comerciais com a China. No período que antecedeu a Cimeira do G7 em junho, as discussões centraram-se também nas repercussões do congelamento dos activos russos e nos riscos potenciais de retaliação por parte de Moscovo.

Dois dias de discussões cruciais nas margens do Lago Maggiore, em Itália. Os Ministros das Finanças do G7 reuniram-se em Stresa na quinta-feira, 23 de maio, para debater respostas colectivas a uma série de desafios globais. Os ministros das finanças do G7 reuniram-se em Stresa na quinta-feira, 23 de maio, para debater respostas colectivas a uma série de desafios globais.

« Foram feitos progressos », comentou o anfitrião da reunião, o ministro italiano da Economia, Giancarlo Giorgetti, que elogiou a « forte posição política » adoptada por todos os países do G7, que incluem os Estados Unidos, a Itália, o Japão, o Canadá, a Grã-Bretanha, a França e a Alemanha. « O acordo alcançado é um acordo político », acrescentou.

No entanto, o ministro italiano reconheceu que ainda existem « importantes questões técnicas e jurídicas » a resolver antes da cimeira dos líderes do G7, que se realizará de 13 a 15 de junho em Puglia (Itália).

Na reunião de Stresa, um dos pontos centrais da discussão foi a utilização dos juros gerados pelos activos russos congelados no estrangeiro para financiar a ajuda à Ucrânia.

« O G7 parece estar a aproximar-se de um acordo para utilizar uma parte substancial do dinheiro russo » para combater « a guerra de destruição nacional da Rússia contra a Ucrânia », comentou o grupo de reflexão do Conselho do Atlântico. « Mesmo que não seja suficiente, é um grande passo e tem de ser dado rapidamente ».

Utilizar os activos russos congelados

Os activos russos, avaliados em cerca de 280 mil milhões de dólares, geram entre 3 e 5 mil milhões de dólares de juros por ano.

No início de maio, a União Europeia aprovou um acordo de princípio para utilizar os rendimentos destes activos para apoiar a Ucrânia, relativamente aos 185 mil milhões de dólares em activos detidos pela empresa europeia Euroclear. O depositário internacional de fundos com sede na Bélgica gerou entre 2,5 e 3 mil milhões de euros este ano.

« Vamos propor a utilização dos lucros inesperados dos activos russos nos próximos anos », afirmou o Ministro das Finanças francês, Bruno Le Maire, antes da abertura da sessão, que foi dedicada a uma análise geral da economia mundial.

No entanto, segundo Bruno Le Maire, « um confisco deste tipo enfraqueceria a ordem financeira internacional », apontando para os muitos obstáculos jurídicos e potenciais litígios com Moscovo. As discussões centram-se, portanto, na utilização das receitas e não no confisco total dos activos.

O plano americano

A fim de assegurar as necessidades financeiras da Ucrânia para 2025 e anos seguintes, os Estados Unidos propuseram igualmente um plano para conceder até 50 mil milhões de dólares em empréstimos garantidos por receitas futuras provenientes dos activos russos congelados.

« Apoiamos a decisão da UE de utilizar os lucros excepcionais gerados por estes activos, mas devemos também prosseguir os nossos esforços colectivos a favor de opções mais ambiciosas », afirmou Janet Yellen, Secretária do Tesouro dos EUA, defendendo uma frente unida.

Este plano seria uma realização tangível para a administração de Joe Biden, com vista às eleições presidenciais americanas. Donald Trump, caso ganhe, não escondeu o seu ceticismo em relação ao apoio à Ucrânia.

No entanto, há ainda uma série de questões por resolver, incluindo quem emitirá a dívida (apenas os Estados Unidos ou os países do G7), quem administrará o empréstimo (o Banco Mundial ou outro organismo) e como será garantido.

Represálias de Moscovo?

As discussões também abordaram o risco potencial de retaliação russa. Em abril, Moscovo enviou um aviso pouco velado à Itália, presidente do G7, ao assumir o controlo « temporário » da filial russa do grupo italiano Ariston, em resposta às « acções hostis » dos Estados Unidos e dos seus aliados. Em março, a Rússia também ameaçou a UE com acções judiciais « durante décadas », se esta utilizasse os rendimentos dos seus bens congelados em benefício da Ucrânia, considerando isso um « roubo ». A isto juntou-se, no início de maio, a assinatura de um decreto que autoriza o confisco, na Rússia, de bens pertencentes aos Estados Unidos ou a pessoas « associadas » a eles.

Os ministros do G7 declararam-se assim « determinados a aumentar as sanções financeiras e económicas » contra Moscovo. O G7 está também « preparado para impor sanções a indivíduos e entidades que ajudem a Rússia a adquirir materiais, tecnologias e equipamentos avançados para a sua base militar-industrial ».

Para levar a provocação ainda mais longe, a Rússia convidou os Talibãs para o Fórum Económico Internacional de São Petersburgo, previsto para 5 a 8 de junho. Trata-se de uma abertura ao movimento islamista afegão, até agora classificado como organização terrorista e boicotado como tal por Moscovo. Segundo Zamir Kaboulov, Diretor do Departamento de Assuntos Asiáticos, os Ministérios dos Negócios Estrangeiros e da Justiça russos discutiram o levantamento da proibição com o Presidente Vladimir Putin.

Desde o regresso dos talibãs ao poder em 2021, a Rússia tem vindo a estabelecer gradualmente ligações com o novo regime. O interesse dos dirigentes afegãos pelos produtos petrolíferos terá sido uma das razões para este convite.

Relações com a China no fio da navalha

Outro tema importante foi a concorrência industrial da China. Os ministros debateram as práticas comerciais desleais de Pequim, como os elevados subsídios e a sobrecapacidade industrial, que estão a perturbar os mercados mundiais.

Bruno Le Maire sublinhou a importância de evitar um conflito comercial com Pequim, salientando que a China é « o nosso parceiro económico ». No entanto, também afirmou que o G7 deve defender os seus interesses industriais.

« Uma guerra comercial não é do interesse dos Estados Unidos, da China, da Europa ou de qualquer outro país do mundo », disse Bruno Le Maire. « No entanto, temos um problema com as práticas comerciais desleais, os elevados níveis de subsídios e a sobrecapacidade industrial da China.

Giancarlo Giorgetti indicou que a União Europeia poderia seguir o exemplo dos Estados Unidos e aumentar os direitos aduaneiros sobre certas importações chinesas. Esta discussão surge numa altura em que os Estados Unidos impuseram recentemente aumentos de tarifas sobre produtos chineses, incluindo baterias para veículos eléctricos e chips para computadores.

Um imposto mundial em breve?

Os ministros também debateram um imposto mínimo global sobre as multinacionais, embora os Estados Unidos, a Índia e a China mantenham as suas reservas. O acordo, que foi assinado por cerca de 140 países em 2021, nunca foi totalmente implementado.

Além disso, a proposta da França e do Brasil para um imposto global sobre a riqueza dos bilionários foi levantada, apesar da atual falta de apoio dos EUA.

As discussões continuarão nas próximas semanas para aperfeiçoar estas propostas antes da Cimeira de Chefes de Estado e de Governo do G7, em junho. Os progressos registados em Stresa constituem um passo significativo no sentido de um maior apoio financeiro à Ucrânia e de uma resposta coordenada aos desafios comerciais colocados pela China.